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公告公示: 2017年度人防网站工作报表     2017年度杭州辖区防护设备企业厂区生产质量检查情况公告    
  
依法建设人防 服务杭州经济
来源: 李正明 发布时间:2006-11-06 19:11:09 视力保护色:
 

    杭州市委、市政府和军事机关一直以来都十分重视全市的人民防空工作,尤其是《人民防空法》的颁布和施行,全市认真宣传贯彻落实人民防空法律法规,有力推进了人民防空建设的全面发展,取得了显著的成就,2000年、2005年两度被国家评为“人民防空先进城市”。
    10年来,杭州市人防系统以《人民防空法》和等法律法规为依据,结合杭州人防建设的实际,不断完善人防政策体系。2003年出台了杭州市委、市政府、杭州警备区《关于加强我市人民防空工作的实施意见》和杭州市委组织部、市委宣传部、市国教办、市教育局、市民政局、市人防办《关于进一步加强人民防空教育的通知》;2004年市政府批准了《杭州市人民防空与城市地下空间开发利用规划(2003—2020年)》; 2005年杭州警备区司令部、市人防办联合出台了《关于加强人民防空重点镇人民防空工作的实施意见》;市物价局、市财政局、市人防办《关于贯彻省物价局、省财政厅、省人防办调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知》;2006年出台了杭州警备区司令部、市人防办《关于加强市区街道(乡镇)人民防空工作的实施意见》;杭州市人防办制发的规范性文件都符合规定要求,法律审查通过率100%。全市所辖区、县(市)也都结合本地区的实际,出台了人防政策性收费、人防工程、通信警报建设和管理等方面的规范性文件19件。
    与此同时,各级人防办依法取得本级政府颁发的《行政处罚实施主体资格证》,行政执法主体合法;各级人防办依法取得了人防行政许可项目。市、县(市)和余杭、萧山区人防办均取得6项行政许可项目,许可名称和事项基本一致,行政行为内容合法。坚持行政执法人员持证上岗,从事行政执法岗位的工作人员及时报考行政执法证,目前全市人防系统已有持证人员81名,其中市人防办34名。
    建立健全行政执法规定,根据国家、省、市有关依法行政的法律法规,制定了《杭州市人民防空行政处罚实施办法》、《杭州市人民防空行政执法监督检查规定》等7项规定,行政行为程序合法。全市加强了对各区、县(市)人防办的执法监督检查,每年对2至4个下级人防办及下属有关单位进行执法监督检查,对发现的问题下达《行政执法监督通知书》,促其整改,促进了全市人防行政执法能力和水平的不断提高。全市人防行政行为规范,相继制定了行政许可工作制度、行政许可程序及办事制度和责任追究规定,实行政务公开,加强行政执法监督检查,及时查处违法案件,维护了人防法律法规的权威性。10年来,全市投入人防建设费 ,建设人防工程,增加防空警报台数;依法收缴人防工程易地建设费;依法补建人防工程面积;依法收缴人防工程拆除补偿费;依法追缴人防工程易地建设费;依法立案查处违法案件5起,确保了我市人防建设健康有序地全面发展。
    建立执法机构,加大违法案件查处力度。2004年成立杭州市人防设施监督管理处,负责全市人防设施的监督管理,并受市人防办的受托,负责违法行为的查处。根据各区、县(市)人防办人员少、执法力量薄弱的现状,于2005年从各区、县(市)人防办和市人防监管处确定26人,整合执法力量,建立全市人防行政执法队伍网络,查办违法案件。2006年立案查处违法人防法律法规的案件4起;现在已经立案的1起。2004年以来市及区、县(市)人防办开展了人防执法检查1675次;市、区联动,综合执法,对2004年前遗留的缓缴人防易地建设费的10家单位依法进行了催缴,共收回85万元,解决了遗留问题。同时查处了2起典型的违法行为,责令限期整改,并罚款3万元;2005年对52家违规使用人防工程的单位进行了查处。2005年杭州市人防办受理行政诉讼案件1件,积极依法应诉;最近,此案经上城区人民法院二审,判决市人防办胜诉。
    加大宣传教育力度,深化公民法制观念。杭州市利用报刊、广播、电视等新闻媒体对以上法律法规进行多种形式的宣传,普及《人民防空法》。开展人防法律法规知识竞赛(报纸)和人防知识电视文艺竞赛;邀请有关人士对新出台的法律法规进行释疑解惑;确定每年的9月为全市人防宣传活动月,组织大型广场宣传咨询活动10余次。利用人防工作“五进五面向”载体,使《人民防空法》人防法律法规等走进党校(机关)、企事业单位、初级中学、社区和网络等等,普及《人民防空法》。先后在市及区、县(市)的各级党校开课37期,约近4000位各级领导干部接受了人防知识的专题讲座;市和区、县(市)四套班子有关领导还订阅了《中国人民防空》杂志,市人防办又向市四套班子领导。每年约有200多所学校的7~10万余名学生接受了人防知识教育,实现了人防教育的正规化;至今全市500多个社区都开展了“人防知识进社区”工作,累计约270万市民通过不同形式的宣传教育,接受了人防法律法规和相关知识的宣传教育;“杭州人防”网站自建成至今,开设政策法规等栏目20余个,已经先后上传文章(含图片)3600余篇,点击率约80000余万人次。制作宣传《人民防空法》等法律法规的《保卫生命线》、《奋进中的杭州人防》、《希望的蓝天》VCD光碟、书籍、画册、防灾救灾图板等各类宣传资料20余部(种),计约650,000余套(册);杭州市人民防空展览馆《浇铸和平之盾》的建立,创新了人防(民防)宣传教育阵地,被浙江省政府授予国防教育基地;被上城区评为爱国主义基地。展览馆自2003年建成开放至今,已先后接待了40余批次5000余人参观学习,向参观者发放各类宣传资料6000余件(册),播放人防(民防)宣传片20余部(集)。先后在《人民日报》、中央电视台、新华社等各类媒体发表宣传报道文章约1000余篇次。开展人防法律咨询、组织房地产开发商座谈会、人防工程施工现场质量讲评等形式多样、行之有效的宣传教育活动370余次,受教育人数达238余万人次,扩大了人防法律法规的知晓度和影响力,提高了公民、法人和其他组织履行人防权利和义务的自觉性。从2003年开始的“让洞于民,避暑纳凉”活动,成了宣传法律法规的新阵地。2005年9月至10月间举办的“珍爱生命”人民防空文艺专题演出在全市巡回演出10场,2万余人观看了演出,接受了一次人防法律法规的宣传教育。2005年和2006年,全市先后开展了以“学会生存,珍爱生命”为主题的“防空防灾知识进万家”、“防空防灾知识进市场”活动,在更广泛的领域和更普遍的公民群体中,宣传了人民防空的法律法规和相关知识和技能,受到了大家的欢迎和好评。
    杭州市的人防事业在《人民防空法》颁布实施以后,正朝着法制化的方向稳步、快速地发展,今后,我们还将沿着法治背景下的人防建设道路走下去,继续向社会各界宣传和普及《人民防空法》,为全市人防事业的进一步发展营造良好的社会环境和宽松的工作氛围。

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